來(lái)源: 中國工業(yè)報
“我們正處在‘舊力漸弱、新力將生’的轉換期。什么是新動(dòng)能？中央經(jīng)濟工作會(huì )議做出了科學(xué)的解釋。新動(dòng)能既來(lái)自新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的成長(cháng)壯大，也來(lái)自于傳統動(dòng)能的改造提升，兩者必須同時(shí)發(fā)力。”全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會(huì )副主任，中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)李毅中強調。
在日前召開(kāi)的2017中國經(jīng)濟新動(dòng)能發(fā)展年會(huì )上，李毅中做題為“改造存量、做優(yōu)增量、提升供給效能”的主旨演講時(shí)強調，工業(yè)是供給側結構性改革主戰場(chǎng)，既要積極培育、大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新動(dòng)能加快增長(cháng)，又要推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，修復增添新動(dòng)能，著(zhù)力打造經(jīng)濟雙引擎。
通過(guò)技術(shù)改造內生新動(dòng)力
加強供給側結構性改革，是新形勢、新常態(tài)下的主動(dòng)選擇，李毅中指出，緩解經(jīng)濟重大結構性失衡，要從供給側改革抓起。當前我國經(jīng)濟面臨的突出矛盾和深層問(wèn)題，根源是重大結構性失衡。如實(shí)體經(jīng)濟低端產(chǎn)品供大于求，中高端產(chǎn)品供不應求，部分行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩。由于各種原因導致資金、資源“脫實(shí)向虛”，工業(yè)存在被空心化的現象。重大結構性失衡導致經(jīng)濟循環(huán)不暢，如果簡(jiǎn)單采取擴大需求反而可能會(huì )加劇產(chǎn)能過(guò)剩，抬高杠桿率和企業(yè)成本，加劇失衡。而通過(guò)供給側結構性改革去除過(guò)剩的無(wú)效供給，創(chuàng )造適應新需求的有效供給，實(shí)現供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)平衡。
通過(guò)供給側的結構性改革增加有效供給，改善結構、創(chuàng )造需求、拉動(dòng)消費，增強供給的綜合實(shí)力是新形勢、新常態(tài)下的必然選擇。李毅中強調，工業(yè)是供給側結構性改革主戰場(chǎng)。要推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，邁入先進(jìn)制造。我國規上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)已超過(guò)100萬(wàn)億元。在取得巨大成就的同時(shí)，長(cháng)期積淀的結構性矛盾在下行壓力下更為凸顯，困難加劇，動(dòng)力減弱，要通過(guò)技術(shù)改造轉型升級、煥發(fā)生機，內生新動(dòng)力。
技術(shù)改造是內涵為主的發(fā)展方式，技術(shù)新、投資省、工期短、見(jiàn)效快、效益好，國內外都有成熟經(jīng)驗。工信部統計的2009~2015年全國技術(shù)改造數據顯示，中央財政每投入1億元，可帶動(dòng)企業(yè)、地方、銀行等社會(huì )投資20億元，改造項目投用后新增產(chǎn)值30億元，利潤3.1億元。加快技術(shù)改造，需要企業(yè)、政府、社會(huì )共同努力。企業(yè)要在以往的基礎上，用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式提升技術(shù)改造新水準，打造數字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)，用信息化重塑業(yè)務(wù)流程和組織構架，創(chuàng )新生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)的新機制、新方式，提高資產(chǎn)盈利能力。政府部門(mén)要切實(shí)把確定的支持政策，如加大財政支持、加速企業(yè)折舊、用好先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金等落實(shí)到企業(yè)。
要積極培育、大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新動(dòng)能加快增長(cháng)。近兩年，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅比工業(yè)增加值增幅始終高約5個(gè)百分點(diǎn)，投資增幅比工業(yè)投資增幅高出8~10個(gè)百分點(diǎn)；但高技術(shù)產(chǎn)業(yè)目前占工業(yè)增加值只有12.3%，新產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)不足以彌補傳統產(chǎn)業(yè)的衰減。李毅中強調，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，要注重總結經(jīng)驗。首先，必須著(zhù)重于核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng )新研發(fā)，尤其要重視成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。二要合理規劃，各地要從資源、環(huán)境、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)基礎出發(fā)，選準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)，尤其注重差別化發(fā)展。三要依托現有的工業(yè)體系，為新興產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、裝備、人才、品牌和市場(chǎng)。四要注重生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的配套支撐，構建完善的供應鏈和銷(xiāo)售網(wǎng)。
補短板需防止變相盲目擴能
“中央提出‘去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板’供給側改革攻堅的五大任務(wù)，切中了要害、抓住了實(shí)質(zhì)。”李毅中指出，在五大任務(wù)中，淘汰落后、化解過(guò)剩，要總結經(jīng)驗教訓。多年來(lái)這項工作取得了一些成效，來(lái)之不易。但就全國來(lái)講，成效并不盡如人意，原因之一是認識不盡統一。他強調，去產(chǎn)能要堅持不懈，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)，鋼鐵、煤炭是重中之重。要運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)手段，嚴格節能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等技術(shù)標準，對嚴重浪費資源、污染環(huán)境，產(chǎn)品無(wú)銷(xiāo)路、危及安全、資源枯竭的企業(yè)限期整改，整改無(wú)望或整改不合格的要退出市場(chǎng)。對于資不抵債、甚至依賴(lài)貸款補貼過(guò)日子的僵尸企業(yè)要下決心清出市場(chǎng)。2016年我們超額完成了鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能的年度任務(wù)，要總結經(jīng)驗和不足，改進(jìn)調控辦法。去產(chǎn)能任務(wù)艱巨，必須堅持不懈。
與此同時(shí)，要堅持問(wèn)題導向，做好補短板這個(gè)加法，全面提升技術(shù)經(jīng)濟指標。某種意義上講，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本是做減法，而補短板主要是做好加法，更具有特殊作用。我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展地區、行業(yè)、企業(yè)不平衡狀況突出。行業(yè)、企業(yè)要與國際同行對標達標，分析找準全流程中的瓶頸和短板，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、改造優(yōu)化，消除瓶頸、補齊短板。
李毅中強調，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是提升供給側體系的中心任務(wù)，要牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的強烈意識。我們面對問(wèn)題產(chǎn)品、假冒偽劣、“山寨版”、知識產(chǎn)權保護乏力等突出問(wèn)題，產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、品種、品牌差距甚大，更要“補課”、“補短”。要采用新技術(shù)、新材料、新設備，說(shuō)到底智能制造是物質(zhì)基礎，只有智能制造才能實(shí)現精準制造、極致制造。無(wú)論生產(chǎn)資料還是生活資料，都要“提品質(zhì)、增品種、創(chuàng )品牌”。其中，消費品要不斷開(kāi)發(fā)個(gè)性化、多樣化、優(yōu)質(zhì)、綠色、健康、時(shí)尚的產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足不同消費者不斷增長(cháng)和提高的需求和期望，這正是供給側結構性改革的任務(wù)。他同時(shí)強調，有效投資是補短板的重要手段，實(shí)施中還要注意防止借補短板變相盲目擴能。
